Enhancing Women’s Participation: Toward Inclusive Agricultural Organizations In TunisiaéRENFORCER LA PARTICIPATION DES FEMMES : VERS DES  ORGANISATIONS AGRICOLES INCLUSIVES EN TUNISIE

Hassine Rezgui, Neila Chafri, Dorsaf Oueslati, Dina Najjar, Hajer Ben Ghanem, Lamia Saafi, Khaoula Fekih, Syrine Somrani, Maroua Ameziane. (31/12/2025). Enhancing Women’s Participation: Toward Inclusive Agricultural Organizations In TunisiaéRENFORCER LA PARTICIPATION DES FEMMES: VERS DES ORGANISATIONS AGRICOLES INCLUSIVES EN TUNISIE.

Abstract

Tunisia’s 4,007 agricultural organizations (General Directorate of Finance, Investments, and Professional Structures) are crucial for rural development, including cooperative agricultural service companies and agricultural development associations. Despite their central role, farmer participation remains very low (≤4%). These organizations are particularly important for women, who constitute 93% of informal agricultural workers in rural areas (vs. 80% of men, ILO 2019), often lacking social protection, earning low wages, and facing irregular and seasonal employment. Female rural unemployment reaches 28%, compared to 14% for men, making agricultural organizations a more stable source of employment. The BAFR currently supports 267 women’s organizations (246 associations, 21 cooperatives) with 8,202 members, operating under a national regulatory framework. These organizations contribute to local economic empowerment, social dynamism, and support for value chains. However, they face persistent challenges in governance, financing, sustainability, institutionalization, and market access. Addressing these challenges requires a comprehensive reform strategy grounded in objective diagnostics, strategic analysis, and targeted interventions to improve efficiency, adaptability, and long-term continuity, ensuring that women’s agricultural organizations can fully realize their potential as engines of rural development. Les 4 007 organisations agricoles tunisiennes (Direction générale des Finances, des Investissements et des Structures Professionnelles) jouent un rôle crucial dans le développement rural, comprenant des sociétés coopératives de services agricoles et des associations de développement agricole. Malgré leur rôle central, la participation des agriculteurs reste très faible (≤4 %). Ces organisations sont particulièrement importantes pour les femmes, qui représentent 93 % des travailleuses agricoles informelles en milieu rural (contre 80 % des hommes, ILO 2019), souvent sans protection sociale, avec des salaires faibles et des emplois irréguliers ou saisonniers. Le chômage féminin rural atteint 28 %, contre 14 % pour les hommes, faisant de ces organisations une source d’emploi plus stable. Le BAFR soutient actuellement 267 organisations féminines (246 associations et 21 coopératives) regroupant 8 202 membres, opérant sous un cadre réglementaire national. Ces organisations contribuent à l’autonomisation économique locale, à la dynamisation sociale et au soutien des chaînes de valeur. Elles restent toutefois confrontées à des défis persistants de gouvernance, de financement, de pérennité, d’institutionnalisation et d’accès aux marchés. Les surmonter nécessite une stratégie de réforme globale fondée sur un diagnostic objectif, une analyse stratégique et des interventions ciblées pour améliorer efficacité, adaptabilité et continuité, permettant aux organisations agricoles féminines de réaliser pleinement leur potentiel comme leviers du développement rural. تُعدّ الهياكل المهنية الفلاحية في تونس، والبالغ عددها 4007 هيكلاً (وفقاً للإدارة العامة للتمويل والاستثمارات والهياكل المهنية)، من الركائز الأساسية لدعم الاقتصاد الريفي. وتشمل هذه الهياكل الشركات التعاونية للخدمات الفلاحية (المركزية والأساسية) ومجامع التنمية الفلاحية. ورغم الدور المحوري الذي تضطلع به في تعزيز التنمية الزراعية والاجتماعية، فإن نسبة انخراط الفلاحين التونسيين في هذه الهياكل لا تزال منخفضة جداً، إذ لا تتجاوز 4%. وتحظى هذه الهياكل بأهمية خاصة لدى النساء، نظراً لمحدودية فرص العمل المتاحة لهن في المناطق القروية. فبحسب بيانات منظمة العمل الدولية لعام 2019، تعمل 93% من النساء في المناطق القروية في القطاع الزراعي في وظائف غير رسمية، مقارنة بـ80% من الرجال. أما في قطاعي الخدمات والصناعة، فلا تتجاوز نسبة النساء العاملات في الوظائف غير الرسمية 31%. يؤدي العمل غير الرسمي إلى غياب الحماية الاجتماعية، وانخفاض الأجور، وعدم انتظام العمل، وتكرار الموسمية، وسهولة الاستغناء عن العاملات. بالإضافة إلى ذلك، تسجل معدلات البطالة لدى النساء في المناطق القروية نسبة 28%، مقابل 14% فقط لدى الرجال (وفقاً لمنظمة العمل الدولية لعام 2019)، مما يجعل فرص العمل ضمن الهياكل المهنية أكثر استقراراً. بناءً على ذلك، تلعب الهياكل المهنية الفلاحية دوراً محورياً في التمكين الاقتصادي للمرأة، وتعزيز الديناميكية الاجتماعية داخل المجتمعات الهشة، فضلاً عن دعم سلاسل القيمة المحلية. وقد أولت الدولة اهتماماً خاصاً بهذه الهياكل النسائية، من خلال وزارة الفلاحة والموارد المائية والصيد البحري، عبر “مكتب الإحاطة بالمرأة الريفية” (BAFR)، الذي يضطلع بدور أساسي في بلورة وتنفيذ السياسات العمومية المتعلقة بالهياكل المهنية الفلاحية النسائية (OPA). ويبلغ عدد هذه الهياكل النسائية حالياً، وفقاً لمكتب الإحاطة، 267 هيكلاً (246 مجمع تنمية و21 شركة تعاونية)، ويضم عدد المنخرطات فيها 8202 امرأة. وتتمتع هذه الهياكل بإطار قانوني منظم يتيح لها العمل ضمن منظومة مهنية على المستوى الوطني. ورغم التقدم المحرز، ما تزال هذه الهياكل تواجه تحديات متعددة تتعلق بالحوكمة، والتمويل، والاستدامة، والانفتاح، والمؤسسة، مما يستدعي رؤية إصلاحية شاملة ترتكز على تشخيص موضوعي، وتحليل استراتيجي دقيق، وتدخلات موجهة ومحددة الأهداف، لتعزيز كفاءتها وقدرتها على التكيف والاستمرارية